方曉
  昨天是日本“3·11”大地震三周年紀念日,中方敦促日本政府以負責任的態度,正視國際社會的疑慮和關切,解釋為什麼倉促重啟核電站。
  當天,日本外務省宣佈,考慮到中國在包括釣魚島在內的東海上空劃設防空識別區,日美兩國近日向加拿大蒙特利爾的國際民航組織(ICAO)總部提交了聯名信,要求確認民航飛機飛行規則。
  就在同一日,日本政府舉行國家安全保障會議,審議通過“防衛裝備轉移三原則”草案,以取代“武器出口三原則”。新的“三原則”將大幅放寬日本對外輸出武器和軍事技術。
  向國際民航組織“告狀”
  據日本媒體報道,在10日蒙特利爾舉行的ICAO理事會上,日美基於反對中國要求飛經空識區的民用飛機必須提交飛行計劃的做法,相繼提出“飛行自由”的重要性。
  由於中國去年11月劃設東海防空識別區,日本曾在ICAO理事會上以“安全受到威脅”為由提議商討應對措施。ICAO是聯合國旨在促進國際民航安全飛行而成立的專門機構,目前日、美、中、韓等36個國家擔任理事國。
  針對日方炒作中國防識區的做法,中方已經多次給予批駁。就在2月27日,中國國防部發言人楊宇軍指出,防空識別區不是領空,也不是禁飛區,劃設防空識別區不涉及領土、領海和領空範圍的改變。中國作為一個主權國家,有權劃設防空識別區。中國外交部發言人洪磊曾就東海防空識別區問題表示,中方劃設東海防空識別區是為了捍衛國家主權和領土領空安全,也是為了維護空中飛行秩序。希望有關國家停止無理糾纏和炒作,尊重國際法,尊重事實,停止一切有損中國國家主權和權益的行動,為通過對話談判妥善解決有關問題創造條件。
  中國捍衛領土主權的決心是堅決的。日本海上保安廳第11管區海上保安本部昨日上午稱,在釣魚島附近的日中“連接海域”內發現3艘中國海警船,這是中國海警船連續兩日在該海域內行駛。
  放鬆武器出口原則
  日本政府昨日舉行由首相、官房長官、外相、防衛相等相關閣僚參加的國家安全保障會議。會上審議通過了“防衛裝備轉移三原則”草案。新的“三原則”規定:日本不向明顯妨礙維護國際和平與安全的場合出口防衛裝備;對允許出口的情況進行限定和嚴格審查;出口對象將防衛裝備用於目的之外或向第三國轉移時,需獲日方事先同意並置於適當管理之下。
  根據“防衛裝備轉移三原則”,日本政府將基於國家安全保障、國際合作需要等判斷是否許可防衛裝備出口。有媒體指出,根據新原則,日本將能以國家安全或國際合作為由,向國際機構和海上交通要道的沿岸國家出口武器。
  日本政府1967年頒佈實施“武器出口三原則”,即禁止向社會主義陣營國家、聯合國決議規定實施武器禁運的國家,以及國際衝突的當事國或有衝突危險的國家出口武器。1976年,當時的三木武夫內閣又對上述原則進行增補,實際上全面禁止了武器出口。
  近些年,日本政府以各種變通方式繞開“武器出口三原則”,包括允許日本與他國共同研發、生產武器等。去年12月,安倍政府制定的“國家安全保障戰略”中,明確提出將修改“武器出口三原則”。為取得日本民眾理解,安倍政府決定以“防衛裝備”替代“武器”一詞,並將“出口”改為“轉移”。
  據日本時事社報道,安倍政府計劃將“防衛裝備轉移三原則”提交執政的自民黨、公明黨討論後,在本月28日的內閣會議上作出正式決定。
  此間輿論擔心,安倍政府放棄“武器出口三原則”,並試圖解禁集體自衛權,將使日本戰敗後基於憲法推行的和平發展道路發生根本轉變。
  日核材料供需失衡
  除了領土問題,日本在核問題上的做法,也成為中方近期關註的一個焦點。
  日本首相安倍晉三、天皇明仁和皇后美智子昨日參加了“3·11”大地震紀念儀式。
  紀念儀式再一次喚起了日本民眾對福島核電站的擔憂。9日,數萬民眾在東京集會,反對安倍重啟福島核反應堆計劃。此外,日本還將有超175個城市舉行類似的游行。但安倍在10日再次重申,應該重啟那些被確認為是安全的核反應堆。
  中國外交部發言人秦剛昨日說,中方註意到有關事態的發展。“對日本民眾基於自身安全關切,要求政府徹查事故原因、實現‘零核電’的訴求,我們表示理解。”
  他說,核能只有安全地發展,才能造福於人民。中方希望日本政府能傾聽各方的呼聲,徹查事故原因,向民眾說清楚事故原因及解決措施,在核電發展上取信於民,讓周邊鄰國放心。
  秦剛說,目前,日本大量囤積敏感核材料,不僅有鈈,還有鈾,遠遠超出了自己實際正常需要。在此情況下,日政府如倉促重啟核電站,是否會進一步加劇日本本已嚴重失衡的核材料供需水平?日方為什麼要這樣做?他說,核材料只有供需平衡了,和平利用核能才不會有隱患。中方敦促日本政府以負責任的態度,正視國際社會的疑慮和關切,向國際社會說清解決上述問題的措施。“唯其如此,才能消除核安全的隱患,避免出現核擴散災難。”
  據悉,中國在繼去年缺席日本政府主辦的“3·11”地震紀念儀式之後,今年再次不派代表參加。
  (原標題:日美聯合就中國防識區“告狀”)
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